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6月18日,由能源基金会支持、清华大学碳中和研究院主办、中国清洁空气政策伙伴关系(CCAPP)承办的第34期碳中和学术沙龙“减污降碳协同治理体系与实践”顺利举办。会议由生态环境部环境规划院大气所所长、碳达峰碳中和研究中心主任雷宇研究员主持。

沙龙活动现场

清华大学公共管理学院副院长朱俊明副教授、中国人民大学生态环境学院王克副教授、南京大学环境学院刘苗苗副教授分别作主题报告。生态环境部环境规划院生态环境管理与政策研究所所长董战峰研究员,中国环境科学研究院减污降碳创新中心副主任李艳萍研究员,能源基金会环境管理项目刘欣主任,北京大学城市与环境学院刘宇教授,清华大学碳中和研究院院长助理、环境学院鲁玺教授,北京师范大学环境学院毛显强教授,中国科学院大学经济与管理学院汤铃教授,复旦大学发展研究院汤维祺青年副研究员等专家受邀作点评并参与讨论。

朱俊明副教授以“政策堆积背景下市场型减碳政策协同研究”为主题,介绍了当前政策堆积现象对碳市场政策效应的影响。他指出,政策数量多、政策堆积严重是国内外普遍现象。就我国而言,因治理效果相互溢出,环境政策堆积造成的协调困难主要突显在气候、节能和治污三大领域。他以气候政策中最受瞩目、覆盖范围最大的主导政策——碳市场为主要视角进行了详细分析,指出通过强化要素市场化配置、建立更严格市场机制、将堆积政策与碳市场进行协同设计等策略,将有助于促进市场型政策更有效地发挥作用。

王克副教授以“减污降碳协同治理地方实践:以青岛为例”为主题,介绍了青岛市自2019年以来减污降碳协同治理思路及工作进展。从清单一致、措施匹配、目标衔接、机制创新等方面详细阐述了减污降碳协同度,强调了协同机制实施的必要性和可行性,表示应从清单协同编制、协同考核督查、平台协同建设、重大项目协同等角度推动协同机制落地实施。最后,他也指出当前协同工作推进过程中仍面临一系列挑战亟需攻克,包括如何凸显减污降协同增效中的“效”、如何调动减污降碳工作积极性(推动降碳约束性指标落地等)、如何加强部际协调并找到有效抓手等。

刘苗苗副教授分享了“减污降碳协同评价体系的构建与思考”主题报告。从基础内涵角度提出评价体系应具备的三大需求,即以增效为目标、以实际用户需求为出发点、以系统要素关系确定协同/非协同关注重点。从指标评估、计量模型、综合评估模型等方面对当前减污降碳协同评价主流方法进行了梳理分析,指出当前指标体系仍存指标体系简单、要素单一、方法误用、指导价值低、未考虑地区与行业差异性等不足。为进一步完善减污减污降碳协同评价体系,未来需从强化“增效”内涵,构建多要素、分类指导的评价体系等方面开展工作。

在随后的点评讨论环节,与会专家围绕主题报告内容展开了热烈讨论。专家们认同政策实施过程中协同和增效的重要性,并从管理目标、资金支持、部门协作、市场机制建设、协同评估指标等角度对完善减污降碳协同治理体系、推动相关实践展开深入交流。本次沙龙讨论为2024年中国碳中和与清洁空气协同路径报告的撰写完善提供了全新视角和有益启发。雷宇研究员总结指出,国家减污降碳工作的落地需要政策在宏观管理层面推动资源配置优化,在微观层面推动减污降碳技术突破。希望报告和沙龙活动能充分发挥桥梁纽带作用,为研究人员提供思想碰撞的良好平台,为国家减污降碳相关政策制定提供有效科学支撑。

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