12月30日，在清华大学碳中和研究院、清华大学环境学院和中国21世纪议程管理中心支持下，《2025世界能源可持续性评价报告——聚焦全球性冲击影响》正式发布。报告基于2010-2022年全球能源发展数据，对140个国家和地区的能源可持续发展水平进行了系统评估，构建了涵盖能源可及性、清洁度、效率、可支付性和可靠性五大维度的综合评价体系，重点分析了新冠疫情和地缘政治冲突等全球性冲击对能源系统运行与转型进程的影响，力图为全球落实可持续发展目标7（SDG7：经济适用的清洁能源）提供长期、可比的评估依据。

报告显示，2010-2022年间全球能源可持续性水平持续改善，然而从实现2030年SDG7目标所需水平来看，全球能源可持续性增速还需达到过去十余年的2.9倍，全球能源转型仍面临挑战。

区域发展不平衡，能源清洁度成核心短板

报告显示，从全球格局看，能源可持续性水平与国家发展阶段高度相关。2022年，北美地区在能源安全、系统稳定性和效率方面整体领先；而撒哈拉以南非洲和南亚等地区部分国家则能源基础设施薄弱、经济能力有限，制约了能源可持续发展。全球能源转型整体呈现出典型的“不平衡、不充分”特征。

报告指出，能源清洁度已成为制约全球SDG7实现的核心短板。2022年，全球终端能源消费中非化石能源占比仅为19.0%，多数国家仍高度依赖化石能源。发展中地区在能源可及性方面取得显著进展，南亚、东亚以及撒哈拉以南非洲地区在2010-2022年间贡献了全球能源可持续性提升的近90%。但部分国家在推进能源普及过程中仍沿用高碳发展路径，导致能源清洁度和系统可靠性改善有限，甚至对综合可持续性水平造成负面印象。从长期演变趋势看，发展中地区已成为全球能源可持续性改善的主要推动力量。

全球性冲击加剧转型复杂性

报告进一步分析了全球性冲击对能源系统的影响。研究发现，新冠疫情显著放缓了全球能源可持续性改善速度，其中能源基础相对薄弱的撒哈拉以南非洲地区受冲击最为明显。但受经济活动阶段性收缩影响，部分地区能源需求下降、可再生能源优先消纳，能源清洁度在2020-2021年间出现短期改善。

俄乌冲突削弱了欧洲能源的可支付性。2022年，冲突引发电力与天然气价格剧烈波动，在短期内推高了能源转型的经济压力。但同时也倒逼欧洲加快摆脱对化石能源的依赖，推动本土化新能源体系和能源结构重塑。

专题关注“一带一路”国家

报告还对“一带一路”沿线国家进行了专题评估。研究表明，2022年“一带一路”国家能源可持续性平均水平接近全球平均值，且2010-2022年间整体提升速度高于全球平均水平，改善主要来源于能源可及性的显著提升。但“一带一路”国家内部差异明显，中东欧国家整体表现较好，而部分南亚和东南亚国家仍面临能源基础薄弱与清洁转型滞后的双重挑战。部分国家过度依赖化石能源拉动增长，导致能源清洁度下降，对综合可持续性水平形成制约。

呼吁协同行动，加速公正转型

报告强调，能源可持续转型已成为事关全球发展、安全与公平的重大议题，其影响已超越单一国家或地区的能源政策选择。在气候变化风险加剧、地缘政治不确定性上升以及全球发展差距持续扩大的背景下，能源系统的稳定性、清洁性与包容性正深刻影响全球经济复苏进程和可持续发展前景。

为加快全球能源可持续转型、推动如期实现可持续发展目标7（SDG7），报告建议：一是在全球层面强化能源可持续转型的共同目标与政策协同，增强各国能源政策的一致性与可预期性；二是针对不同发展阶段国家的差异化需求，推动分层分类的转型路径设计；三是加大发达国家与发展中国家之间在资金、技术和能力建设方面的合作力度；四是持续跟踪全球能源转型进展，为国际组织、各国政府和相关利益方提供科学决策支持；五是加强国际经验交流与知识共享，推动形成更加包容、公正和协同的全球能源转型治理体系，为构建安全、清洁、低碳的全球能源未来奠定基础。

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